設為首頁
加入收藏?
歡迎進入南皮縣中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)站！
?
- 政策信息
公 告更多>>
首頁 > 政策信息 > 市政策信息
滄州市人民政府辦公室關于印發(fā)滄州市推進城市公交行業(yè)高質量發(fā)展的實施方案的通知
來源： 滄州發(fā)布
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務平臺
日期：
2024-01-06
滄政辦字〔2023〕100號
滄州渤海新區(qū)管委會、黃驊市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，滄州開發(fā)區(qū)、滄州高新區(qū)管委會，市政府有關部門，有關單位：
《滄州市推進城市公交行業(yè)高質量發(fā)展的實施方案》已經(jīng)市政府常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
滄州市人民政府辦公室
2023年12月29日
滄州市推進城市公交行業(yè)高質量發(fā)展的實施方案
為深入貫徹落實城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進我市公共交通高質量、可持續(xù)發(fā)展，提升城市公共交通服務水平，經(jīng)市政府同意，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動全市公共交通高質量、可持續(xù)發(fā)展，著力打造高品質、多元化的城市公共交通模式，為群眾提供更加安全、順暢、便捷的出行環(huán)境。
到2025年末，市主城區(qū)建成國家公交都市建設示范城市，城市公共交通機動化出行分擔率不低于35%；全市綠色出行比例不低于60%，主城區(qū)不低于72%；全市城市公交進場率達到100%，新增無障礙城市公交站臺設置比例不低于80%；全市公交專用道總里程提升20%，主城區(qū)公交專用道設置率不低于28%；全市新增和更新新能源城市公交車比率不低于90%，新增和更新低地板及低入口城市公交車比例不低于20%。建立健全政府購買城市公共交通服務制度，城市公共交通運營補貼到位率達到100%，城市公共交通服務滿意度不低于85%。各縣（市、區(qū)）結合當?shù)貙嶋H，參照設計當?shù)毓步煌òl(fā)展指標。到2027年，全面建成安全便捷、高效順暢、綠色低碳的多模式、一體化的現(xiàn)代城市公共交通系統(tǒng)。
二、主要任務
（一）加快完善城市公共交通發(fā)展基礎條件
1.發(fā)揮規(guī)劃先導作用。逐步建立完善公共交通引領城市發(fā)展(TOD)模式，建立以城市公交為主導，出租汽車為補充，自行車、步行等慢行交通為延伸的城市綜合運輸體系。強化國土空間總體規(guī)劃對專項規(guī)劃的指導約束作用，合理確定城市公共交通場站布局、結構和用地規(guī)模，根據(jù)規(guī)劃確定的城市公共交通線路走向和場站選址，做好用地控制和預留。結合城市更新、大運河文化帶建設、城市功能發(fā)展板塊等各項規(guī)劃，強化城市中心區(qū)公共交通場站、大型客流集散場所配套公共交通設施等用地保障。〔市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市發(fā)展和改革委員會按照職責分工負責，滄州渤海新區(qū)管委會、黃驊市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，滄州開發(fā)區(qū)、滄州高新區(qū)管委會，滄州交發(fā)集團落實。以下均需屬地政府和開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會，交發(fā)集團落實，不再一一列出〕
2.加大基礎設施建設力度。本著因地制宜、隨路配建、靈活機動的原則，新建居住區(qū)、大型辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)、高校園區(qū)等重點區(qū)域時，根據(jù)規(guī)劃人口聚集規(guī)模和空間分布，合理配套建設公交首末站、樞紐站及新能源公交車充電站，做到同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。支持在城市公共汽電車企業(yè)自有、租賃場站建設完善新能源城市公交車輛充電設施，保障用電接入條件。結合新設置、開放的旅游景點，靈活設置微循環(huán)公交、定制公交等停靠站點，合理提高港灣式公交站設置比例。（市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展和改革委員會、市文化廣電和旅游局，國網(wǎng)滄州供電公司按照職責分工負責）
3.加大優(yōu)先路權保障力度。推進公交線路較為集中的道路設置公交專用道，鼓勵在城市快速路設置公交專用道。研究制定公交專用道管理辦法，根據(jù)實際通行需求合理設置公交專用時段，保障公交優(yōu)先通行權，提升公交正點率和運營時速。（市公安局、市交通運輸局按照職責分工負責）
（二）加快推動城市公共交通服務提質增效
1.優(yōu)化公交線網(wǎng)。建立完善城市公交線網(wǎng)優(yōu)化調整機制，根據(jù)公眾出行規(guī)律和客流特征，動態(tài)優(yōu)化公交線網(wǎng)布局和運營方案。鼓勵因地制宜推動公交服務向城市周邊延伸，建立完善“城市—城際—城鄉(xiāng)—鎮(zhèn)村”四級公交網(wǎng)絡，逐步擴大城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)通達深度和覆蓋范圍。（市交通運輸局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市公安局按照職責分工負責）
2.拓展多樣化公交服務。支持城市公交運營企業(yè)根據(jù)客流特點，開通通勤、就醫(yī)、旅游、就學等定制公交線路（校車除外，另從其他有關規(guī)定），探索開展彈性公交運營模式，按客流需求及高峰小時特征制定運營計劃，合理調整運行班次，滿足高品質公交出行需求；鼓勵利用現(xiàn)有資源開展農村客貨郵服務；支持發(fā)展“公交+旅游”服務模式，鼓勵城市公交樞紐場站拓展旅游服務功能，開通連接主城區(qū)和周邊各縣（市、區(qū)）主要旅游景點的旅游公交線路。（市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委員會、市文化廣電和旅游局、市教育局、市郵政管理局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局按照職責分工負責）
3.加快城市公共交通綠色裝備技術應用。穩(wěn)步提高城市新能源公交車比例，支持氫能源公交車示范應用。加快公交車充換電、加氫等基礎設施規(guī)劃布局和建設，至2025年末，全市增建5座加氫站，其中主城區(qū)增建2座。探索“碳普惠、碳積分”應用場景，引導綠色低碳出行。（市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會、市城市管理綜合行政執(zhí)法局按照職責分工負責）
4.加快公共交通數(shù)字化轉型。推進公交智能化系統(tǒng)建設，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析、智能調度、客流分析、智能排班等功能。鼓勵使用交通一卡通和移動支付等，實現(xiàn)數(shù)字人民幣在公共交通領域應用。支持建設城市公共交通綜合調度平臺，統(tǒng)籌出租車、網(wǎng)約車、共享單車等各種公共出行方式，在線網(wǎng)、站點、運營層面促進高效銜接、有機融合，形成梯次服務的城市客運一體化運營體系。（市交通運輸局、市大數(shù)據(jù)辦、市數(shù)幣辦按照職責分工負責）
5.提升運營安全水平。壓實城市公交企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，保障安全經(jīng)費投入。完善城市公共交通應急預案體系，定期開展應急演練，增強極端天氣、突發(fā)事件等防范和應急處置能力。（市交通運輸局、市公安局按照職責分工負責）
（三）加快完善城市公共交通持續(xù)發(fā)展機制
1.強化財稅支持力度。將城市公共交通納入公共服務體系，落實好城市公共交通作為市縣級財政事權的支出責任。加大對城市公共交通建設的財政支持力度，全面落實城市公共交通企業(yè)依法享受的減征或免征有關稅費政策。（市財政局、市稅務局按照職責分工負責）
2.落實運營補貼補償制度。在確定服務標準并開展服務質量評價的基礎上，在不增加地方隱性債務的前提下，因地制宜制定實施公共交通企業(yè)運營成本核算和補貼補償聯(lián)動制度，平等對待不同所有制運營主體，及時撥付相關資金，鼓勵先行預撥部分資金。結合我市國家公交都市創(chuàng)建工作，2024年5月底前完成公共汽電車企業(yè)成本規(guī)制管理辦法、公共汽電車運營補貼管理辦法和公共汽電車運營服務考核辦法的制定完善。對于因執(zhí)行低票價、減免票、經(jīng)營冷僻線路、保障重大活動、搶險救災及其他指令性任務等形成的政策性虧損，財政及時給予適當補貼補償。（市交通運輸局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市審計局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會按照職責分工負責）
3.建立完善價格機制。堅持社會公益性，按照公眾可承受、財政可負擔、運營可持續(xù)的原則，充分考慮運營成本、政府補貼和居民消費價格指數(shù)變動因素，建立完善科學合理、公開透明的公共交通價格動態(tài)調整機制。每年開展成本調查或監(jiān)審，評估測算現(xiàn)行價格水平。依法履行價格聽證等相關程序，及時優(yōu)化調整公共交通價格，形成不同交通方式、不同車型檔次及不同線路類型的合理比價關系和多層次、差異化的價格體系。公共交通價格調整周期原則上不超過5年，調整幅度一般不高于當?shù)厝司芍涫杖朐鲩L幅度。（市發(fā)展和改革委員會、市市場監(jiān)督管理局、市交通運輸局按照職責分工負責）
4.加強政策支持。完善峰谷分時電價政策，鼓勵通過多種形式對新能源公交車輛充電給予政策支持。在保障新能源城市公交車輛夜間充電執(zhí)行低谷電價的基礎上，結合新能源公交車輛日間補電需求，可在日間設置部分時段執(zhí)行低谷電價，引導新能源公交車輛更多在低谷時段充電。利用地方政府專項債券等工具，支持符合條件的公共汽電車場站充換電基礎設施建設。（市發(fā)展和改革委員會、市交通運輸局、市財政局按照職責分工負責）
5.支持企業(yè)挖掘自身資源效益。鼓勵城市公共交通企業(yè)充分發(fā)揮品牌價值，拓展主業(yè)相關經(jīng)營業(yè)務。鼓勵拓展停保場、站臺、車身、車廂內等廣告業(yè)務，在保障安全運營的前提下，面向社會開放加氣、加油、充電、維修及綜合性商業(yè)服務。支持城市公共交通企業(yè)承接停車管理等城市服務，支持在市區(qū)外圍周邊主要交通集散點配套建設駐車換乘（P+R）停車場，支持建設標準統(tǒng)一的公交服務驛站，提供充電、廣告、茶休等多元服務。（市發(fā)展和改革委員會、市公安局、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市市場監(jiān)督管理局、市商務局按照職責分工負責）
6.加強用地綜合開發(fā)。支持城市公交樞紐、首末站、停保場等，在優(yōu)先保障場站交通服務基本功能、符合國土空間規(guī)劃、不改變用地性質、確保安全的前提下，依法依規(guī)利用場站內部分閑置設施開展社會化商業(yè)服務。公共交通場站有存量時，可實施地上、地下空間立體綜合開發(fā)，根據(jù)設施功能分層設立建設用地使用權，建設具有商業(yè)功能的城市公共交通綜合體。建立用地綜合開發(fā)收益反哺機制，對城市公共交通用地實施綜合開發(fā)，相關收益反哺城市公共交通可持續(xù)發(fā)展。（市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局按照職責分工負責）
（四）加強城市公共交通從業(yè)人員權益保障
1.保障從業(yè)人員工資待遇。落實城市公共交通從業(yè)人員工資收入正常增長機制和企業(yè)工資支付制度，督促企業(yè)按時足額發(fā)放工資，按時足額繳納社會保險，職工平均收入不低于當?shù)卦趰徛毠て骄べY。（市人力資源和社會保障局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市交通運輸局、市發(fā)展和改革委員會、市稅務局按照職責分工負責）
2.關心關愛從業(yè)人員。推行以人為本的安全理念，關注一線從業(yè)人員身體、心理健康，建立駕駛員思想、心理、身體、生活、環(huán)境、運營六維管理模式。合理安排作息時間，防止疲勞駕駛，對身體狀況難以適應駕駛崗位的，及時調整到適合位置。加強從業(yè)人員勞動保護，定期開展體檢和心理健康輔導。按時足額為符合條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險待遇，加大對困難從業(yè)人員的幫扶力度。（市人力資源和社會保障局、市總工會、市交通運輸局、市發(fā)展和改革委員會按照職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導
市級層面建立交通運輸部門牽頭，國資、發(fā)展改革、自然資源、財政、工業(yè)和信息化、公安、人力資源社會保障、城市管理、住房建設、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、市場監(jiān)督、工會、郵政、衛(wèi)生健康、教育等部門和單位為成員的城市公共交通高質量發(fā)展聯(lián)席會議制度，協(xié)調解決行業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題，聯(lián)席會議辦公室設在市交通運輸局。各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會要參照建立城市公共交通高質量發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強政策和資金保障，2024年3月底前制定本地落實方案，加強政策和資金保障，解決公交行業(yè)欠薪欠保問題，確保意見要求充分落實落地。
（二）加強評估評價
市聯(lián)席會議辦公室指導滄州渤海新區(qū)管委會、黃驊市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府每年開展自評，根據(jù)評價情況爭取省級政策、資金、項目支持。
（三）加強多方共治
渤海新區(qū)管委會、黃驊市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府要將城市公共交通運營信息納入政府公開信息目錄，接受社會公眾監(jiān)督。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律。建立公眾參與公共交通出行環(huán)境、服務品質等測評和監(jiān)督機制。
（四）加強示范引領
加強國家公交都市示范工程建設，在規(guī)劃建設、政策保障、服務創(chuàng)新等方面給予大力支持和優(yōu)先考量，鼓勵先行先試，及時總結推廣創(chuàng)建典型經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范引領作用。
（五）加強宣傳引導
要圍繞城市公共交通熱點難點問題，做好行業(yè)運行監(jiān)測和分析研判，堅持正面宣傳，加強輿論引導。組織開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周等主題活動，營造優(yōu)選公交、綠色出行的良好社會氛圍。
（六）加強政策落實
各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會和市政府有關部門要指導公交運營企業(yè)結合發(fā)展實際，深化細化貫徹落實的具體措施和工作方案。要統(tǒng)籌交通運輸部等九部委《關于推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（交運發(fā)〔2023〕144號）和省政府辦公廳《關于推進城市公共交通高質量發(fā)展的意見》（冀政辦字〔2023〕119號）文件精神，全面推動各項政策措施落地落實，積極推進城市公交行業(yè)實現(xiàn)高質量、可持續(xù)發(fā)展。
關于本站| 版權聲明| 設為首頁| 加入收藏| 聯(lián)系我們
南皮縣工業(yè)和信息化局主辦 滄州惠邦機電產(chǎn)品制造有限責任公司承辦 南皮縣五金機電產(chǎn)業(yè)技術研究院協(xié)辦 南皮縣五金機電產(chǎn)業(yè)集群模具中心協(xié)辦
電話：0317-8851134 傳真:0317-8851134 郵編：061500 冀ICP備05028085號-3 滄公備：13090002005203
您是本站第148062位來訪者