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為進一步推進全民創業工作，鼓勵公民（不含黨政機關、事業單位在職正式干部職工）、企業法人及其他非政府組織，在南皮縣內新登記設立個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業及公司類企業，特制定以下十條措施。

第一條，工商登記實行“投資主體零限制、注冊資本零首付、登記服務零收費、名稱登記零門檻、經營范圍零束縛、審批發照零障礙”的“六個零”登記原則。創業人員憑身份證、居住證即可辦理工商注冊（具體實施按照《南皮縣人民政府關于改革企業登記制度的實施辦法》執行）。

第二條，所有個體工商戶、企業自在工商部門登記之日起3年內免繳有關登記類、證照類和管理類收費。其中，下崗失業人員、轉業退伍軍人和未就業大中專畢業生免繳期限為5年。

第三條，符合條件的個體工商戶、企業自領取稅務登記證之日起，新招用持《就業失業登記證》人員，在三年內按實際招用人數予以定額稅收優惠，定額標準為每人每年4000元，期限為3年。其中，下崗失業人員、轉業退伍軍人和未就業的大中專畢業生創辦個體工商戶、企業的減免限額為每年8000元，期限為3年。增值稅小規模納稅人中的企業或非企業性單位，月銷售額不超過2萬元暫免征增值稅，對個體工商戶達不到起征點（月銷售額2萬元）的免征增值稅。符合條件的小微企業，減按20%的稅率征收企業所得稅；對年應納稅所得額低于6萬元的，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

第四條，符合條件的個體工商戶、企業取得營業執照后，均可申請最高不超過10萬元的小額擔保貼息貸款，合伙企業按人均不超過10萬計算，合計不超過40萬元。

第五條，所有創業者在縣（市）城鎮投資3萬元以上且年納稅額達到3000元以上的，可辦理本人和配偶、未成年子女落戶。

第六條，所有創業者均可到指定培訓機構免費接受培訓。

第七條，畢業一年內的大中專畢業生自主創業并穩定經營6個月以上的給予一次性5000元企業補助。

第八條，制定全民創業扶持政策，縣財政每年設立不少于200萬元的全民創業專項資金，新產品、新技術的研發補助和專利產品的生產支持。

第九條，大力扶持引進各類創業孵化器，對評為國家級、省級和市級創業孵化器的分別給予一定數額的補助。

第十條，強化全民創業工作領導與考核，制定全民創業考核辦法，強化創業考核及結果運用。